「咱的預算,咱來決定!」:參與式預算簡介 | 社區大學終身學習網
「咱的預算,咱來決定!」是「參與式預算」(ParticipatoryBudgeting)最為響亮又深入人心的一句口號。也就是說,由人民來決定一部分公共預算 ...
何謂「參與式預算」?
「咱的預算,咱來決定!」是「參與式預算」(Participatory Budgeting)最為響亮又深入人心的一句口號。也就是說,由人民來決定一部分公共預算的支出,藉由住民大會、社區代表會議、方案展覽、票選等流程,來決議如何支配這一部分的預算執行的方向與優先次序。
過往的行政決策過程中,預算編列、政策執行,皆操於政府與代議士之手,人民在除了選舉時選出各級民意代表、行政首長來表達自己的立場之外,對於切身的政策卻難以有直接的影響力。如何公開政府的決策與執行過程、避免代議制度中可能的弊端,並提高公民對於政治的實質參與程度,乃至於深化民主發展,增強公民社會的互惠連動,是「參與式預算」推行的重要目標。
圖:臺中市的參與式預算,在住民大會中展示各種方案並表決執行優先順序。
參與式預算的緣起與發展
參與式預算的實施,最早始於1989年的巴西愉港市,由甫掌政的巴西工人黨推動,將市政預算的其中一部分交由市民來決定分配如何規劃與執行。在當時愉港的社會進步氛圍之下,有顯著的成效,讓政府資源有效地將轉移至較為貧困的社區,挹注在公共設施與社會福利的比例也大幅提高。除此之外,由於在決議的流程中,需要由轄內所有行政區分別進行會議,以及市民參與的各種主題會議,因而也促成基層社區組織的蓬勃發展,使公民結社活動蔚為風潮。
愉港市的成功效應很快地擴散到拉丁美洲與北美地區,而參與式預算的實施方式也在不同的城市中發展出不同的模式。如芝加哥、紐約是以社區的規模進行,由社區的住民規劃特定款項的使用方式。此外,也有針對特定群體或議題的參與式預算規劃,如波士頓便是以全市為範圍,由年輕人來設計與規劃,但提案內容則廣納各種年齡層的建議,而以青年為主體的作法,也讓公共會議發展出更為多元的討論形式。
圖:文化部現正執行的參與式計劃,其模式是參考紐約與芝加哥的方式。(圖片來源[1])
時至今日,全球已有1500個以上的城市、社區實行過參與式預算的決策模式。另外也促成如OpenNort...
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