高普考行政學準備重點 | 社區大學終身學習網
![高普考行政學準備重點](https://i.imgur.com/1IaoGs0.jpg)
2019年7月3日—高普考行政學準備重點-考點三公共性與公共利益·(3)是行政機關受諸於服務對象或利益團體的強大壓力,並與之發生過從甚密的利益關係:行政機關淪為所謂的「 ...
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憲政體制:公共行政須依公法行事,其可防止政府行政之濫權腐化。
公共利益:行政人員即公共利益的代表者與服膺者。
市場機制:如「公共選擇理論」強調市場導向,改正傳統行政之「獨佔性」。
主權原理:行政人員即主權之信託者(受託者),故其服務對象為全體國民。
Rainey 之觀點
Rainey 分析「公共性」的方法是,首先選定三組因素,然後據以詳細說明公共組織的特徵。這三組因素分別是:環境因素、組織與環境的互動以及組織角色、結構與過程。
(一)、就「環境因素」而言:
1. 公共組織缺乏經濟市場的競爭與誘因,財政資源係依賴政府撥款支應
2. 立法部門、行政部門、監督體系以及司法機構,所制定的嚴密法規程序(或限制),日漸擴張
3. 外在的政治干預力量,逐漸增多。
(二)、就「組織與環境的互動」而言:
1. 公共組織及其管理者,涉及公共財的生產及外部效果(exterality)的處理,但是其產出卻不能以市場價格在經濟市場交易
2. 政府的業務常具懲罰性、獨占性以及必然性。政府常是單一制裁與懲處權力的執行者;這些業務的執行與財政資源的配置,常是法令義務
3. 政府活動常產生廣泛的影響,並具較大象徵意義,故引起較多的關注。例如,設定公共利益的標準
4. 公共管理者所面臨的公眾監督較大
5. 民眾對公平、回應、誠實、開放、責任等,有獨特的期待。
(三)、就「組織...
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