海关红色档案故事:关税自主之路 | 社區大學終身學習網
![海关红色档案故事:关税自主之路](https://i.imgur.com/1IaoGs0.jpg)
2021年6月7日—关税自主是一个国家主权独立的标志。...关税特别会议上北洋政府第三次提出关税自主权问题,列强虽原则上承认,但要求中国必须实行裁撤厘金(厘金是 ...
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“明镜所以照形,古事所以知今”,翻开室藏档案,在历史的长河里,我们一起来了解关税自主权回归的坎坷历程。
关税自主是一个国家主权独立的标志。任何一个主权独立的国家都可以自主制定和修订本国的税则。
康熙二十二年(1683)清廷统一台湾后解除了海禁,并于二十三年定开海征税则例。当时的对外通商口岸集中在东南沿海,关税征收以粤海关为主,于是在长达150余年(1684年至1843年)中,粤海关税则具有代表性。1842年以前,中国拥有完全主权自定关税。
1842年《南京条约》签订后第二年制定的《海关税则》是我国第一个不平等的协定税则。1858年6月,清政府与英、法、美、俄四国分别签订了不平等的《天津条约》,正式确定“值百抽五”的低税率政策。同年11月,又被迫在上海与英法美三国分别签订《通商章程善后条约:海关税则》,更是以“洋药”代替鸦片为税目将其进口合法化,容许征税进口。此后,又按照一系列不平等条约的规定,对税则作多次局部修订,导致税率水平低下,关税成了帝国主义列强掠夺中国人民的工具。
收回关税自主权是全国人民的一致目标,1919年巴黎和会上,北洋政府首次提交了要求“恢复关税自主权”的提案,一再声明“中国并无施行保护税则或苛敛之意”,但是列强却以不在和会权限之内为借口不予附议,最后该提案无疾而终。
1921年,彭德怀在湖南秘密组织“救贫会”,提出四项章程,其中便有一项是“废除不平等条约,收回海关、租界,取消领事裁判权”。1922年6月,中共中央发表了《中国共产党对于时局的主张》,其中有一条便是“改正协定关税制,取消列强在华各种治外特权,清偿铁路借款,完全收回管理权”。
1922年,北洋政府在华盛顿会议第二次提出关税自主,宣告失败。1925年,北京关税特别会议上北洋政府第三次提出关税自主权问题,列强虽原则上承认,但要求中国必须实行裁撤厘金(厘金是中国自清代至中华民国初年征收的一种商业税)。毛泽东在《北京政变与商人》一文中说“厘金和关税是商人的两个生死关”“但裁厘加税并不是容易做到的事,因为裁厘有损于军阀的利益,加税又有损于外国帝国主义的利益”,所以该决定自下发...
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