城鄉差距究竟有多大?臺灣鄉鎮的8 大殘酷現實 | 社區大學終身學習網
![城鄉差距究竟有多大?臺灣鄉鎮的8 大殘酷現實](https://i.imgur.com/1IaoGs0.jpg)
2016年5月5日—放眼全球,人口高度聚集於都市,主要原因是就業機會。聯合國早在70年代即指出,全球「都市人口比率」與「人均國民生產毛額」的相關係數為0.81(在 ...
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編按:
NPOst 本月主題是「城與鄉的界限:非營利組織如何深耕偏鄉」,5 月底也將推出相關實體活動(請密切注意 NPOst 粉絲團[1])。同時,我們也與聯合報系願景工程[2]合作,以社企流的《讓改變成真》[3]作為 NPOst 5 月選書,本篇即為本書前言選讀。
本篇非常清楚的爬梳了臺灣城鄉現況,顯示臺灣相較於許多國家,出現了更嚴重的資源與人口集中情形。鄉村當然有其美好之處,然而 NPOst 想討論的是,對鄉鎮來說,那些關於社會發展不可或缺的教育、醫療、工作機會等公共利益的輕簡,在如今許多鄉鎮裡,都並非是一種自我選擇之下的結果,而是一種不得與不能;同樣的,城市裡的環境汙染、高房價、治安敗壞、人口爆炸等,也都是高度都市化的後果。
如何面對這件事,如同 NPOst 上個月的長期照護主題[4]一般,都是我們這一代的重大課題。
城市的勝利與危機50 年代,臺灣工業化起步,80 年代轉向高科技,20 世紀末進入知識經濟,極需人口聚集效益。行政院主計總處於 2010 年發布的《人口住宅普查報告》指出,臺灣有 60.8% 的人口居住在 5 個直轄市,約 1400 萬餘人,10 年間增加了 61 萬人。若加上後來升格的桃園市,6 大直轄市人口達 1600 萬人,占全臺人數的 70.8%。
人口由鄉村往都市集中的過程稱為「都市化」,各國因地理及人口條件不同,對都市化的定義也有所差異。主計總處過去曾對都市化有明確定義,但隨著行政區劃變遷, 「聚居地」、「都市化地區」、「都會區」的分類已經廢止,因此目前並無明確的都市化統計指標,一般是以「都市計畫區」居住人口數為普遍衡量標準。
深入言之,政府主要將國土分為「都市土地」與「非都市土地」,前者依據《都市計畫法》規範人口或產業聚集區域的空間使用方式;後者按照《區域計畫法》認定及管理,但原則上...
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