補習班兼營幼兒照顧,遊走在合法與非法之間 | 社區大學終身學習網
![補習班兼營幼兒照顧,遊走在合法與非法之間](https://i.imgur.com/1IaoGs0.jpg)
2021年2月25日—然而,對照教育部「短期補習班資訊管理系統」彙整之統計資料,以學齡前幼兒為招收對象,立案開設的短期補習班,雖在過去5年(2016-2020)間,共新增315家 ...
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文:林月琴(台灣兒童權益聯盟理事長)
2015年爆發的北市某連鎖機構負責人凌虐幼童案[1],自2017年偵查終結後起訴;歷經多年訴訟程序,終於在去(2020)年底(12月28日)宣告一審判決確定。相關當事人分別依妨害幼童發育罪、共同傷害罪等刑責與易科罰金或緩刑期間保護管束。
本文暫且不欲討論法院宣判刑責之輕重,是否能夠達到適當的懲戒效果,惟該案引發之輿論迴響[2]廣大,受害家庭的傷痛亦已造成,需要時間與資源去修復、弭平。然而,回顧過去並放眼未來,如何預防下一個受害兒童的出現,應是當務之急。
該案當事人違法經營幼兒照顧業務並涉及不當對待之事件,實為國內補習班眾多違法情事的冰山一角,也反映出地方主管機關對於補習班管理的長期漏洞,與現行法規鞭長莫及之處。
因此,針對本案的後續作為,筆者認為主管機關與立委諸公們,應即刻針對我國補習班違法經營一事,重新啟動修法事宜,全盤檢視並盡速修訂相關法令與政策,避免憾事一再發生。
補習班兼營幼兒照顧:心照不宣的灰色地帶追溯該兒虐案之緣由,可以發現其負責人經營之機構,是以加盟知名連鎖幼兒園與立案補習班為名義,提供幼兒照顧與學習服務,這樣的做法在實務上並不少見。據目前相關法令規定[3],補習班得招收未滿六歲之幼兒。並且,參考現行法令[4]的解釋,甚至只要負責人依據各相關設立、管理法規辦理,在其經營場地間作出「明確區隔」,即可同時經營其他非屬補習班之業務。(註1)
此外,我國補習班之定位,雖為補充性的教育制度,但法令卻未限制兒童的授課時數,而學前教育並非義務教育,補習班等於可以變相成為幼兒園的合法替代場所。雖然目前部分地方法規,有針對短期補習班每週授課時數予以限制;但綜觀整體法令,並未明定處分之構成要件與法律效果,也沒有授權地方法規與其他相關法規為補充規定。(註2)
因此,坊間常見的幼兒學園、雙語幼兒學校、或雙語幼兒園,多為這類兼營兩者的混合體,遊走在合法與非法之間。除了容易造成家長混淆外,也增添第一線稽查人員糾舉查核上的困擾,而成為各自心照不宣的灰色地帶。
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