社區總體營造的發展與挑戰 | 社區大學終身學習網
![社區總體營造的發展與挑戰](https://i.imgur.com/1IaoGs0.jpg)
2018年11月11日—首先,就政府政策面的問題來說,中央政府各部會與地方政府各局處室,都有相關的政策協助社區培力與發展,這些政策由於缺乏水平的整合,導致各機關資源疊床 ...
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社區總體營造自 1994 年文建會提出並推動數項補助計畫以來,社區發展協會如雨後春筍般成立,成為社區組織化自主運作的重要基地,至 2017 年的 12 月左右,全臺灣已成立了 6,839 個社區發展協會;會員數達 767,969 人,社區的動員能量與活力愈來愈充沛,這股社區的能量,也轉化為政府推動福利社區化政策的重要基礎,社區毫無疑問轉變為政府提供福利服務的重要合作夥伴。
為了推廣社區營造的理念,厚實基層的自主服務能量,中央政府各部會也投注了相當多的資源,從社區意識與文史重建、健康社區營造、環境意象、農村再生、防災社區或環保社區,乃至於最新的地方創生等,包羅萬象,使社區成為政策面上新的寵兒。
除卻上述政策以外,社區營造更為宏觀的目標,是希望能透過對人心的營造,促使社區居民對於社區公共事務產生熱情與共識,使地方建設與發展成為社區居民自身的認同與驕傲,同時可以達到永續經營的目的,也就是Putnam所說的:讓社區成為厚實公民社會的重要基礎。
社區營造面臨的挑戰24 年來的發展,大多論者對社區營造都抱持著正面的看法,但看似風光的背後,也逐漸的顯露出一些發展上的問題,這些問題大致可歸納為三個面向:一是政府政策與制度面的問題;二是社區組織內部的運作問題;三是民眾參與意願的問題,這些問題也對社區的發展與培力造成了極大的挑戰。
首先,就政府政策面的問題來說,中央政府各部會與地方政府各局處室,都有相關的政策協助社區培力與發展,這些政策由於缺乏水平的整合,導致各機關資源疊床架屋重複投資。其次,就政策的目標與內涵來說,這些政策或許立意良好,但實行面上是否能有利社區,可能是個問號。
以教育部的大學社會責任(USR)計畫為例,教育部鼓勵大學能與鄰近社區合作,透過大學能量協助社區發展,因此推動了USR計畫,但這些計畫與老師對社區的介入,往往對社區經營帶來困擾。換言之,為了滿足學校與老師核銷或結案計畫,社區從計畫的主角變成配合學校需求的配角,老師帶著計畫...
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