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...政府相關部會協調,以分享經驗及整合資源,協助國內外NGO團體執行國際人道援助計畫。過去我國對NGO發展政策的思考,往往偏重於「把人才送出國」,例如外交部、國 ...
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台灣在國際社會上處處被中國設限,尤其是無法以國家身份參與全世界最大的國家交流平台聯合國及其周邊組織,是一大憾事,但台灣社會及人民憑藉其茂盛的活力,透過各種NGO工作參與區域聯盟來努力地參與國際社會,一方面順應世界發展潮流,善盡國際社會成員責任,發揮人道關懷精神,以回饋國際社會,多年來外交部積極推動「人道外交」,除加強與國內外NGO合作進行援助計畫,並續從事國際人道救援的NGO團體及政府相關部會協調,以分享經驗及整合資源,協助國內外NGO團體執行國際人道援助計畫。
過去我國對NGO發展政策的思考,往往偏重於「把人才送出國」,例如外交部、國合會、台灣民主基金會等機構均提供相關申請經費程序,補助國內的NGO組織參與國際會議、或提供直接服務的服務,但是對於如何「把國際人才引入台灣」方面,卻少有政策支持。近年來,隨著國際NGO組織的蓬勃發展,許多有識之士與實務專家也提出倡議,希望政府投入更多資源,制定有利於吸引國際人才來台服務的政策,如臺中市長林佳龍也曾倡議在臺中設立「國際NGO中心」,期以吸引國際NGO組織來台駐點,建立國內、外非政府組織的交流平台。加上,台灣地理位置居亞太地理中心,鄰近中國與日、韓,相當具有地理優勢。社會文化上,台灣也是亞洲地區基本自由與人權保障最進步國家之一,深具吸引國際民間組織來台設置區域運作中心之潛力。
然則,國際性NGO及外國民間機構、團體來台設置辦事處並執行相關公益業務,需辦理本國社會團體與法人登記,且在工作性質及業務需要時依法聘僱外國人來台工作。檢視我國相關法令程序,對於國外組織來台設立分支機構/辦事處,申請人員來台工作簽證等政策,種種法規限制失之嚴苛,不僅申請程序曠日廢時,加上「令出多門」,也讓國際人士混淆不清,此一法規限制,已然成為國際NGO進入台灣的一大門檻。 本文旨在探索,國際NGO組織來台設立分會甚或總部,可能遭遇到的法律問題,甚或其所需的協助,並以香港現行規定為例,以供政府部門思考。
貳、台灣吸引INGO的優劣勢分析
從國際經驗來看,許多的國際NGO會將據點設在紐約或布魯塞爾,是因為當地有聯合國組織,可就近做遊說和資訊交流的工作。或者設在華盛頓特區,可影...
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