林輝:民國政府收回治外法權的歷程 | 社區大學終身學習網
![林輝:民國政府收回治外法權的歷程](https://i.imgur.com/1IaoGs0.jpg)
2011年6月5日—1929年4月,國民政府再次向英、法、美等6國發出照會,要求各國廢除領事裁判權。各國協商後只是口頭答應,卻無絲毫實際行動。是年12月28日,國民政府頒佈 ...
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【大紀元2011年06月05日訊】鴉片戰爭後,清政府相繼與西方國家簽訂了若幹不平等條約,不僅被迫出讓領土,而且還喪失了尤為重要的海關控制權和關稅自主權;此外,西方公民在中國還享有治外法權。所謂「治外法權」,是指免除本地法律司法權的情形。具體而言,就是一個外國公民在中國時就可享受治外法權,當這個人涉嫌犯罪時,中國的法院對其不能進行審判。
早在1843年,英國就通過不平等條約獲得了領事裁判權,這是治外法權的開端。此後,治外法權的內涵和外延不斷擴大,西方國家在中國的租借地成為了「國中之國」,西人在中國犯罪也不受中國刑法的處罰。
對於清朝末年以及北洋政府時期與各國簽訂的不平等條約,蔣介石在建立南京國民政府後,於1928年發起了「改訂新約運動」,其中主要內容之一就是收回領事裁判權問題。
當年6月15日,國民政府發表對外宣言,指出北京政府時期與各國所訂的各種不平等條約,「亦為獨立國家所不許」,「今當中國統一告成之時,應進一步而遵正當之手續實行重訂新約,以完成平等及相互尊重主權之宗旨」。7月7日,國民政府外交部長王正廷對外發表宣言,宣佈廢除一切不平等條約,重訂新約,並提出了廢舊約、訂新約的三條具體辦法。
當時在中國享有領事裁判權的國家有英、法、美、日、荷、意、比、葡、西、丹、挪、巴西等15國,其中日、意、比、葡、丹、西共6國在1928年已期滿。6國中除日本明確表示根本反對廢除舊約以外,其它5國先後與中國簽訂新約,同意取消在中國的領事裁判權,但又用附件的形式對這一內容有諸多保留。
1929年4月,國民政府再次向英、法、美等6國發出照會,要求各國廢除領事裁判權。各國協商後只是口頭答應,卻無絲毫實際行動。是年12月28日,國民政府頒佈命令稱:自1930年1月1日起,「凡所居中國之外國人民,現時享有領事裁判權者,應一律遵守中國中央政府及地方政府依法頒佈之法令規章」。不過,考慮到新政府所面臨的國際形勢,12月30日,國民政府外交部長王正廷如此解釋道:「宣言雖發,至於以後如何實施,還有待於外交上的折中」。
儘管國民政府有所退讓,但法美等國在1930年1月2日仍然聲...
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