百位學者與公民團體領袖對於高雄市政府的緊急呼籲 | 社區大學終身學習網
![百位學者與公民團體領袖對於高雄市政府的緊急呼籲](https://i.imgur.com/1IaoGs0.jpg)
2016年9月4日—上述爭議事件中,有關政府施政考量與努力方向、利害關係人的權益以及公共利益的辯證,本應該透過政府資訊的公開透明,以及公聽會、聽證會等民眾參與機制而 ...
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我們是一群來自全國學術界與公民團體的工作者,對於高雄市近年連串的拆遷與開發計畫的爭議感到憂心,特別透過本連署對於高雄市政府以及政府相關單位提出我們的呼籲。
台灣剛剛完成第三度的政黨輪替,2016的政權和平轉移,標誌著台灣民主政治已具備深厚基礎。位於南方的高雄市,堪稱台灣民主運動發展的指標城市,不僅早在1998年就已選擇從反抗威權出身的民主進步黨。如今民進黨在高雄更是「府會完全執政」,高雄市民對民主進步黨的深切期待,可見一斑。
民進黨主政十八年以來,都市區域的景觀建設確有令人讚賞的進步,但令人憂心的是,城市改造的過程當中的多項拆遷政策,引發了人權與文化保護的爭議;同時,高污染的產業結構沒有改變,而且持續擴張。這兩個面向所引起的拆遷與徵地,爆發了一連串的民怨及抗爭事件,有些個案更明顯欠缺了基本的程序正義與公共討論,損害了民主的價值。
首先,我們必須指出,民主時代的台灣,不應該再沿用過去威權體制以及發展主義下的拆遷思維。在兩公約已國內法化的台灣,政府有義務落實和保障人民的適足居住權;其保障範圍不僅止於有產權的住民,更應包含非正規聚落住民的居住權。
根據已在2009年內國法化的《經濟社會文化權利國際公約》第四號、第七號一般性意見書指出,無論是否擁有產權,所有居住形式都應該受適當的程序保障;政府在任何拆遷前,「首先必須同受影響的人商量,探討所有可行的備選方法,以便避免、或盡可能地減少使用強迫手段的必要……」,同時讓「受影響的人有真正磋商的機會」。我們建議,如果計畫進行拆遷,召開聽證會應該是最基本的程序正義,以確保利害關係人的意見能有效納入決策考量之中,才能確保拆遷理由、執行過程、安置方案不會是官方片面的決斷。換言之,拆遷之必要性,不再是由官方主導與定義,必須是經由民主協商之後所產生的最後逼不得已手段。即便拆遷迫不得已,政府也有義務提供合理的安置,以確保人們不致流離失所。
以此標準檢驗,包括「旗山大溝頂老街迫遷」、「三民果菜市場迫遷」、「蓮池潭籌建Villa 住戶抗議拆遷」、「拉瓦克部落拆遷」等案件,明顯欠缺民主協商的基本程序,拆遷理由、執行過程或者安置方案等層次,均由官方獨斷決定,相關評估、開發、安置計畫亦多未公開或付之闕如,從而為利害關係人與社會各界...
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