臺灣參與式預算中的三個矛盾:以市政型模式的實踐與觀察為例 | 社區大學終身學習網
2020年7月7日—也希望這套民主創新的模式,可以找出台灣自己的味道出來。[1]資料來源:臺北市公民提案參與式預算資訊平台。[2]資料來源 ...
施聖文/臺北醫學大學通識教育中心本文修改自尚未投稿的論文,主要摘取一些個人反省性的觀察的文字,而文獻與理論的部分,就留待論文繼續努力。
臺灣自 2015 年所開啟「參與式預算」(以下簡稱 PB)的熱潮,短短幾年便掀起一股熱潮。但巧合的是在 2018 年地方縣市長選舉之後,這股熱潮也隨之逐漸退燒下來。我從 2015 年至 2020 年期間,先後負責臺中市參與式預算的推動(市政型),桃園市勞動局的移工參與式預算(主題型),以及大大小小各種社區型參與式預算的講習培訓等,並在 2019 年加入臺北市政府參與式預算(市政型)的輔導團隊之一。
就目前臺灣的 PB 類型,大致上有四類,市政型、主題型、社區型、議員型。市政型:以行政區為範圍,提案類型、提案人沒有限制,並運用 i-voting 的方式進行投票。主題型:以行政主責機關的業務項目為主題,依據主題的牽涉的範圍設定對象與 PB 的機制。社區型,多以社區為空間範圍,牽涉預算較為小額,也不牽涉到硬體工程。還有一種是議員型:主要是以地方民意代表的地方建議款來作為運用,民眾提案經由共同投票來決定預算的運用。當然,每一個 PB 的計畫都會有各自在機制設計上的特殊與創意,但總括來說,基本上是以一種「公民參與」的概念,透過機制的設計,組織民眾來共同參與,提出想法來改善環境或切身的議題。
圖為 2018 年臺中市大雅區參與式預算的住民大會提案現場,也在這一年之後, 臺中市市政型的參與式預算宣布取消。
然而,就市政型的模式而言,多是在 2015 年以「競選政見」的方式出現。當選之後,兩市都在比拼誰率先舉辦 PB。因此,我自己從參與之初就感到一股不協調的感覺:一種政治承諾的模式所掀起的熱潮,真的可以稱作是一種民主的進步或是成熟的民主嗎?是否真如 PB 的定義:「由人民來決定一部份公共預算的支出」,這樣的決定模式就真的符合地方的需求嗎?若PB作為一種創新的直接民主模式,它要如何回應在地社會民主發展的社會變遷?種種的疑問,當觀察...
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